Добро пожаловать на наш новый сайт!

Квотирование рабочих мест – мера социальной поддержки


|
7 мая 2014г.
Поделиться в соцсетях:

Проблема адаптации инвалидов на рынке труда является важной общественной задачей, так как от возможности трудоустройства во многом зависит не только материальное благосостояние человека с ограниченными возможностями, но и его социально-психологическое самочувствие.

 

Государство предусматривает дополнительные гарантии для граждан с ограниченными возможностями. Так, для помощи инвалидам в трудоустройстве предусмотрен механизм квотирования рабочих мест. Квотирование рабочих мест является важнейшим средством содействия занятости лиц, испытывающих трудности в поиске работы, так как уравнивает их заведомо невыгодное положение на рынке труда с другими работниками. Инвалидам гарантированное трудоустройство на квотируемые рабочие места создаёт благоприятные условия для профессиональной реабилитации. У них появляется возможность проявлять себя в работе, использовать свои способности и потенциал, обеспечить свою материальную независимость. В ходе совместной трудовой деятельности происходит интеграция инвалида в коллектив и тем самым в общество. В данной статье мы рассмотрим особенности законодательства в области обеспечения занятости инвалидов в г. Якутске.

 

Квотирование рабочих мест для граждан испытывающих трудности в поиске работы регламентировано Законом Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» 1093-З № 1079-IV от 28.06.2013г., Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012г. № 488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». Каким гражданам настоящий Закон устанавливает дополнительные гарантии, в целях обеспечения реализации ими права на труд и создаёт условия для удовлетворения потребности в работе?

 

Категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

1) инвалиды трудоспособного возраста, имеющие показания к трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

2) несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы, дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети из семей, в том числе из неполных семей, в которых оба родителя (один из них) признаны в установленном порядке безработными, дети из неполных семей, потерявших кормильца, несовершеннолетние граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркотической либо алкогольной зависимости, несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях, несовершеннолетние граждане, освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

3) граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

 

Квота для приёма на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы устанавливается организациям, которые расположены на территории Республики Саха (Якутия) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в процентах к среднесписочной численности работников:

1. для организаций, среднесписочная численность работников которых, составляет более 100 человек – 3 процента, в т.ч. для приема на работу инвалидов – 2 процента, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы и граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы – 1 процент;

2. для организаций, среднесписочная численность работников которых, составляет от 50 до 100 человек, – 2 процента для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы;

3. организациям, среднесписочная численность работников которых составляет от 50 до 100 человек и которые расположены на территориях городов Якутска, Мирного, Нерюнгри, квота для приема граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не устанавливается.

 

Как рассчитать квоту.

Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем ежемесячно, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц.

 

При расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения. Пример расчета квоты

 

В организации среднесписочная численность на март 2014 г. составляет 130 человек. В этом случае, 2% – 2,6. Получается, что в данной организации должно быть создано 3 рабочих места для инвалидов, 1 рабочее место для несовершеннолетнего или освобождённого из мест лишения свободы.

 

Квота считается выполненной, если на все выделенные (созданные) в счёт установленной квоты рабочие места трудоустроены граждане, с которыми заключены трудовые договора.

 

Надо отметить, что с 01.01.2014г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Указанным законом внесены изменения в ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно которым при исчислении квоты для приёма на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Документы, подтверждающие наличие вредных (опасных) рабочих мест подтверждаются сводной ведомостью результатов аттестации рабочих мест или сводной ведомостью специальной оценки условий труда.

 

Квота не устанавливается:

1. организациям, находящимся в стадии ликвидации или реорганизации;

2. организациям, находящимся в стадии банкротства;

3. общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставной (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

 

Требования по созданию рабочих мест для граждан испытывающих трудности в поиске работы.

Организации, численность которых превышает 50 человек, обязаны предоставить рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой. Другими словами, работодатель обязан создать места для граждан испытывающих трудности в поиске работы.

 

Если в организации нет подходящих вакансий или выполнение обязанностей работниками в фирме предусматривает определенные требования к здоровью, образованию, к наличию соответствующих документов или имеет какие-то другие ограничения, работодатели обязаны создать иные рабочие места для граждан испытывающих трудности в поиске работы. Это может быть – сторож, помощник бухгалтера и т.п. Кадровые службы обязаны сообщить об имеющихся вакансиях для испытывающих трудности в поиске работы, с указанием требований к данной категории граждан, в Центр занятости населения г. Якутска.

 

Работодатели обязаны ежемесячно, до 5 числа, представлять в органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан испытывающих трудности в поиске работы, и о выполнении квоты, согласно Приложению №2 к «Порядку квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)».

 

Общее число предприятий, подлежащих квотированию рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы по г. Якутску на начало апреля т.г. составляет 417 организаций, из них государственные бюджетные, казенные учреждения и органы исполнительной власти составили 282 организации, а хозрасчетные 135 организаций.

 

За I квартал 2014 года в Центр занятости г. Якутска, поступила информация от 226 работодателей, из них 148 государственные бюджетные, муниципальные предприятия и 78 хозрасчетных организаций, 182 организации не предоставили информацию.

 

По предоставленной работодателями информации общая среднесписочная численность работников составила 59013 человек. Установлена квота 1406 рабочих мест для граждан испытывающих трудности в поиске работы из них: 

– для инвалидов 1042 рабочих места,

– для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации 623 рабочих мест, 

– для граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы 41 рабочее место.

 

Количество трудоустроенных граждан в пределах квоты составляет 910 человек, в том числе инвалиды 801 человек, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет находящиеся в трудной жизненной ситуации 90 человек, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы 19 человек.

 

На 22 апреля 2014 г. в базе данных Центра занятости населения г.Якутска на регистрационном учете состоят 83 инвалида, 5 освобожденных из мест лишения свободы и 2 несовершеннолетних граждан.

 

Одной из проблем в реализации данного Закона является то, что многие работодатели (организации) не подают сведения о свободных рабочих местах (вакантных) для граждан испытывающих трудности в поиске работы, по специальностям, ссылаясь на отсутствие таковых мест. Это является нарушением статьи 24 Федерального закона 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где говорится о том, что работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Законодательством на работодателя возлагается обязанность принять гражданина по направлению уполномоченного органа в счет установленной квоты на работу, согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (ТК РФ). Очень многие предприятия и организации г. Якутска, недостаточно ответственно относятся к выполнению данного Закона. АУ РС(Я) «Дом дружбы народов А.Е. Кулаковского», ООО Операционный офис 45 г. Якутск «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), ООО Судоходная компания «Якутск», ООО «ХоумКредитБанк», ОАО «МегаФон» Дальневосточный филиал Якутское региональное отделение, ООО «Дисплей», МОБУ СОШ №27, МОБУ СОШ №10 – это организации нашего города не выполняющие квоту по трудоустройству граждан испытывающих трудности в поиске работы.

 

Центр занятости г. Якутска в марте текущего года, по требованию прокурора, направил перечень организаций, которые уклоняются от выполнения обязанности по предоставлению информации о квотировании рабочих мест для граждан испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты согласно Закону РС(Я) от 28.06.2012г. 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в РС(Я)» в прокуратуру города Якутска. И с 24 марта в судебном порядке рассматриваются данные дела. В 2013 году по 82 судебным делам вынесено решение об обязании устранить допущенные нарушения в полном объёме, 8 дел прекращено в связи с выполнением квоты, 3 дела прекращено в связи с уменьшением численности. Надо напомнить, что согласно статье 2.6 «Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях», невыполнение работодателем квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) влечёт наложение административного штрафа:

– на должностных лиц – от 3000 до 5000 рублей;

– на юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей.

 

Хочется отметить, что в г. Якутске число организаций выполняющих Закон о квотировании рабочих мест для граждан испытывающих трудности в поиске работы растёт. Грамотная кадровая политика руководителей ГБОУ ВПО «Высшая школа музыки РС(Я)», ГБОУ СПО «Якутский музыкальный колледж им. М.Н.Жиркова», ГБОУ СПО «Якутский хореографический колледж им. Посельских», ГБУ РС(Я) «Капитоновский дом интернат для престарелых», ГБУ РС(Я) «НВК САХА», ГБУ РС(Я) «По эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена», УСПО «Якутский торгово-экономический колледж потребкооперации», АУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕАТР ЭСТРАДЫ РС(Я)», АУ РС(Я) «Якутский технологический техникум сервиса», АУ РС(Я) «Профессиональный лицей 11», ДОУ №88 СО РАН, МБДОУ д/с №97 «Незабудка», МБОУ СОШ №2 им. Д.Х.Скрябина ГО Жатай, МОБУ «Городская классическая гимназия» ГО «город Якутск», МОБУ «Мархинская СОШ №2» ГО «город Якутск», МОБУ «Якутский городской лицей», ЗАО «Якутпромстрой», ОАО «Якутская птицефабрика», ЗАО «Гордормостстрой», ООО «Алькор-7», ООО ТЦ «МЕГА» и др. способствует улучшению трудовых прав и гарантий работающих граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

 

В 2013 году Департамент занятости населения РС (Я) издал Приказ № 60-ОД от 19.02.2013г. «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» В нём говорится, что организациям г. Якутска независимо от организационно-правовых форм и форм собственности установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приёма на работу инвалидов в соответствии со среднесписочной численностью работников организации в следующих размерах: 

– от 101 до 300 работников – 1 специальное рабочее место; 

– от 301 до 500 работников – 2 специальных рабочих места; 

– от 501 до 1 000 работников – 3 специальных рабочих места;

– свыше 1 000 работников – 4 специальных рабочих места.

 

Для содействия и стимулирования работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для инвалидов, Центр занятости населения г. Якутска реализует мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места, предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида в размере: 

– до 63,0 тысяч рублей для оборудования (оснащения) 1 рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида III группы инвалидности; 

– до 85,0 тысяч рублей для оборудования (оснащения) 1 рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида II группы инвалидности; 

– до 105,0 тысяч рублей для оборудования (оснащения) 1 рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида I группы инвалидности.

 

Кроме того, в рамках долгосрочной муниципальной программы «Социальная поддержка и содействие занятости населения г. Якутска на 2013-2017 годы» реализуется мероприятие «Содействие в трудоустройстве инвалидов». Ежегодно на реализацию мероприятий по организации временного трудоустройства инвалидов было предусмотрено финансирование из средств бюджета ГО «город Якутск», более 1 млн. руб. В этом году Центр занятости населения г. Якутска продолжает реализацию мер данного мероприятия. Работодателям, заключившим договор с Центром занятости и принимающим на работу инвалидов, возмещаются затраты на оплату труда в размере минимальной оплаты труда, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Продолжительность возмещения составляет в среднем 3,0 месяца.

 

В целях формирования единого подхода к координации действий при решении вопросов содействия занятости населения создана Межведомственная комиссия при Окружной администрации ГО «город Якутск», председателем комиссии является Советник Главы ГО «Город Якутск» Г.М. Иванов. 25 марта в малом зале Окружной администрации ГО «Город Якутск» прошло первое в 2014 году заседание, на которое было приглашено 38 представителей организаций, не выполняющих полностью, или частично Закон Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 г. 1093-З N 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». На заседании были приняты следующие решения.

 

Работодателям:

- ежемесячно предоставлять информацию о квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, своевременно и в соответствии с приложениями № 1,2 согласно Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в РС(Я), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 02.11.2012г;

– своевременно информировать о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в счёт установленных квот для приёма на работу инвалидов, несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации, освобождённых из учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы, предоставлять в Центр занятости сведения о потребности в работниках;

– трудоустроить в счёт установленной квоты, на созданные или выделенные рабочие места граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Следующее заседание комиссии состоится 22 мая 2014 г.

 

Пресс-служба ЦЗН г.Якутска